地圖是測(cè)繪地理信息成果的最直觀(guān)反映，也是測(cè)繪地理信息工作服務(wù)社會(huì)最廣泛的產(chǎn)品。新修訂的《測(cè)繪法》在強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力等方面作出了明確的規(guī)定，為加強(qiáng)地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)地圖市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展奠定了法治基礎(chǔ)。地圖出版企業(yè)和地圖工作者要以高度的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，宣傳普及好、貫徹落實(shí)好新《測(cè)繪法》，在宣傳國(guó)家版圖意識(shí)、提高地圖產(chǎn)品質(zhì)量、豐富地圖應(yīng)用服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。

　　開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育

　　國(guó)家版圖指一個(gè)國(guó)家行使主權(quán)的疆域，是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖則是國(guó)家版圖最主要和最直觀(guān)的表現(xiàn)形式。新《測(cè)繪法》突出加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)教育，在總則中明確規(guī)定“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳。教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育”。這一規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育的高度重視，標(biāo)志著國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育進(jìn)入各級(jí)政府、新聞媒體、教育部門(mén)、學(xué)校、全體公民等多層次、全方位參與的新階段。

　　近幾年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局聯(lián)合12部門(mén)每年開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”活動(dòng)，成功舉辦了三屆全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽。“三進(jìn)兩賽”活動(dòng)在社會(huì)上受到廣泛關(guān)注，反響熱烈，對(duì)推動(dòng)國(guó)家版圖知識(shí)普及，形成自覺(jué)維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán)的社會(huì)氛圍起到了十分重要的作用。作為“兩賽”活動(dòng)的承辦單位，中國(guó)地圖出版集團(tuán)將以新《測(cè)繪法》為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷提升競(jìng)賽的知識(shí)性、趣味性和嚴(yán)謹(jǐn)性，充分利用跨平臺(tái)、多媒體、線(xiàn)上線(xiàn)下多層次互動(dòng)的傳播手段，進(jìn)一步擴(kuò)大兩賽活動(dòng)的影響力，努力將其打造成一個(gè)品牌活動(dòng)。

　　新《測(cè)繪法》還規(guī)定“教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育”。這一條款明確了國(guó)家版圖意識(shí)教育是愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，中小學(xué)教育應(yīng)該成為國(guó)家版圖意識(shí)教育的核心領(lǐng)域。中小學(xué)教學(xué)地圖，包括地理教學(xué)地圖、歷史教學(xué)地圖、社會(huì)教學(xué)地圖等，是落實(shí)國(guó)家版圖意識(shí)教育不可或缺的教材之一。要編制出版適合幼兒、小學(xué)、初中、高中等不同學(xué)段學(xué)生使用的形式多樣的國(guó)家版圖知識(shí)教育校本教材或讀本，形成以國(guó)家版圖意識(shí)教育為核心的特色課程。

　　提高地圖產(chǎn)品質(zhì)量

　　隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)地圖的需求越來(lái)越旺盛，各類(lèi)地圖產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，新型地圖產(chǎn)品層出不窮，特別是互聯(lián)網(wǎng)地圖的使用越來(lái)越廣泛。與此同時(shí)，由于部分單位或個(gè)人沒(méi)有正確使用地圖的意識(shí)，不熟悉地圖編制的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容表示要求，導(dǎo)致公開(kāi)地圖產(chǎn)品中錯(cuò)繪國(guó)界線(xiàn)、漏繪我國(guó)南海諸島和釣魚(yú)島等“問(wèn)題地圖”屢禁不止，在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標(biāo)注和上傳敏感甚至涉密地理信息，泄露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。新《測(cè)繪法》第三十八條明確規(guī)定：“地圖的編制、出版、展示、登載及更新應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，采取安全保障措施，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核校，提高服務(wù)質(zhì)量。”該條款對(duì)地圖的編輯、出版、展示、登載及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提出了要求。2015年11月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《地圖管理?xiàng)l例》，對(duì)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核要求、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管等作出了具體規(guī)定。國(guó)家測(cè)繪地理信息局制定了《公開(kāi)版地圖質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》等多項(xiàng)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示規(guī)定》《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定（試行）》《基礎(chǔ)地理信息公開(kāi)表示內(nèi)容的規(guī)定（試行）》《遙感影像公開(kāi)使用管理規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件，出臺(tái)了加強(qiáng)實(shí)景地圖審核管理、互聯(lián)網(wǎng)地圖安全監(jiān)管等一系列互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)管理政策。從事地圖工作的單位貫徹落實(shí)新《測(cè)繪法》，要同深入學(xué)習(xí)貫徹《地圖管理?xiàng)l例》結(jié)合起來(lái)，深刻理解、嚴(yán)格遵守編制和出版地圖的市場(chǎng)準(zhǔn)入、地圖編制的標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示的要求、國(guó)界邊界疆界的畫(huà)法、行政區(qū)域界線(xiàn)的畫(huà)法、重要地理信息數(shù)據(jù)的表示、保密測(cè)繪成果的使用等有關(guān)規(guī)定；深刻理解、嚴(yán)格遵守地圖審核的范圍、提交材料、審核權(quán)限、審核內(nèi)容、審核時(shí)間、審圖號(hào)標(biāo)注、送交樣本等規(guī)定；深刻理解、嚴(yán)格遵守互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)地圖內(nèi)容和新增內(nèi)容的檢查校對(duì)備案等具體規(guī)定。要做到真正知法、懂法、守法和用法，保證地圖產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)好國(guó)家主權(quán)、安全和利益。

　　提升地圖應(yīng)用服務(wù)水平

　　地圖市場(chǎng)是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最活躍的因素之一，地圖的生命力和價(jià)值在于應(yīng)用。新《測(cè)繪法》首次提出國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，支持開(kāi)發(fā)各類(lèi)地理信息產(chǎn)品；積極推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果的加工和編制工作，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用；建立健全政府部門(mén)間地理信息資源共建共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會(huì)化服務(wù)；通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等等。這些內(nèi)容對(duì)地圖出版工作提出了新的更高的要求，也為企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

　　作為地圖出版企業(yè)，就要以服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，適應(yīng)地理信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的發(fā)展，深入地圖市場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究，掌握地圖市場(chǎng)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，充分利用好國(guó)家政策，充分挖掘好國(guó)家已建成的各種地理信息數(shù)據(jù)資源，以需求為導(dǎo)向，大力自主創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)各種新型地圖產(chǎn)品，加快推進(jìn)地圖出版的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)地圖和地理信息在政府、行業(yè)和社會(huì)大眾中的深層次應(yīng)用，提升地圖服務(wù)能力和水平。

本文由南京環(huán)球測(cè)繪儀器有限公司整理發(fā)布